随着国家市场监督管理总局对电梯检验测试资质的“松绑”,想要成立第三方电梯检测资质的各路“诸侯”跃跃欲试。
有需求就会有市场,因此电梯检验师、检验员的证书含金量猛增,催生了投机倒把的“挂证”市场。
“挂证”是干扰国家监管的违背法律规定的行为,会让本来不应该获得资质的企业获得了资质。这一些企业让不具有相应资格的人员注册进来,其实企业也就不具备相应的实力,这就背离了国家设置职业资格制度和规范项目运营和防控风险的初衷,会导致政府部门的专业监督管理沦为虚置。
2022 年12月30日,中央纪委国家监委网站发表评论文章《画里有话严查公职人员违规“挂证”》,剑指公职人员挂证现象。党员领导干部参与“挂证” 取酬,不仅会导致企业间的不平等竞争,扰乱市场秩序,有可能滋生腐败问题,为权力寻租提供“过墙梯”。党员干部公职人员要知敬畏 、存戒惧 、守底线,不能抱有“两头占”想法违规从事营利活动 。纪检监察机关要擦亮监督探头对顶风违纪 、屡教 不改的违规“挂证”行为坚决从严查处,对行业主管单位治理工作责任落实不到位、敷衍了事 、弄虚作假的要严肃追责问责 。
根据 2022年5月31日颁布 TSGZ7002—2022《特 种设备检测机构核准规则》中规定,检验师应与执业单位签有正式聘用合同,由申请单位缴纳养老保 险的全职持有电梯检验资格的人员,且聘用的电梯检验检测人员在“全国特定种类设备检验检测人员执业 公示与查询系统”办理执业公示手续 。其中全职和社保就是说人 、证 、社保合一,既人在这个单位工作有工作痕迹,证书注册在协会可查,唯一社保买在这个检验检测公司。
2022年5月31日《规则》颁布后,证书依然注册在电梯检测公司非唯一社保的作为检测公司资源条件的检验人员。
由《规则》所述,构成资源条件的检验人员必 须是唯一社保全职,退休人员可以满足全职,但不能算资源条件。也就说退休人员冒充有社保作为资源条件里的检验人员算挂证,如果不算资源条件只是做一线的检验员出具报告就不算挂证 。目前全国很多退休检验师在检测公司中作为资源条件 (挂证) ,他们退休后根本不可能到一线检测。
异地挂证主要是利用各省社保可以重复缴纳的漏洞,本省工作一份社保,外省挂证一份社保,简称双社保。目前本省上班外省挂证的由以下几类人群:
电梯公司。这个量是最大的,这边在本省搞维保作为电梯维保公司资源条件 (持操作员证) ,外省作为电梯检测公司 的资源条件 (持检验员证) ;
检验机构。 这边在检验机构上班 (领导不需要出报告) ,这边把证书挂到外省
检验机构检验师辞职到其它企业上班,本地在某公司上班,外地某电梯检测公司挂证。
目前部分省局评审,几乎形同虚设 (某些省除外) ,根本不管挂不挂证 。只要在协会网站注册了,电梯检验测试的机构只要提供虚假的社保证明清单或者本省缴纳了社保就被认可,甚至退休无法缴纳社保的也被认可 。省局不是没有能力监管,贵州 、四川 、江苏等省其它部门查挂证非常有手段 。特定种类设备监察部门下属的评审专家不严查社保,他们的逻辑是企业“社保造假”评审专家没有辨别真假的能力也不承担相应的责任(某省局接到举报的答复)。既然如此,查唯一社保的重任就落到协会身上了。所有更改注册的电梯检验人员,由协会利用国家的社保平台查询他是否是唯一社保(在电梯检验测试公司缴纳) 。协会暂时没有能力也可手动查询,就是看检验人员原工作单位是否有社保 (本省) ,现检测机构是否有社保 (外省) ,查看它俩冲不冲突 。其它部门都几万人查出来挂证,电梯检验测试公司一共就 60 多家,他们的检验师 600 多人手动查最多3天。工作痕迹是查挂证的终极手段,但效率较低,就是让检验测试公司提供检验人员出具的报告或者其它痕迹,但检验测试公司可以说他负责市场营销或者病休等,故查社保唯一是最有效的手段。
电梯检验师挂证的危害很大,直接拉低了电梯检验师的待遇。因为他们挂证,让电梯检验师变的更多。
同时,电梯检验师挂证直接降低了电梯检验测试公司的运营成本,为这些电梯检测公司在市场上恶意低价抢占业务埋下了伏笔。
其次,这也对那些正规的电梯检验测试公司不公平,他们招的都是去全职的电梯检验师,他们运营成本那么高,搞低价竞争肯定竞争不过那些挂证的电梯检验测试公司。